Решение от 16 декабря 2021 г. № 23 «О передаче полномочий»

РЕШЕНИЕ

от 16 декабря 2021 г. № 23

О передаче полномочий

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 11 статьи 3 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, руководствуясь Уставом муниципального образования Город Болхов, Болховский городской Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Передать с 1 января 2022 года полномочия контрольно-счетного органа муниципального образования Город Болхов по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палате муниципального образования Болховский район Орловской области.

2. Заключить соглашение о передаче полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования Город Болхов Контрольно-счетной палате муниципального образования Болховский район Орловской области по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля по форме согласно Приложению № 1 Решению.

3. Утвердить Методику расчета объема межбюджетных трансфертов на очередной год, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района на осуществление переданных муниципальным образованием Город Болхов полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палатой муниципального образования Болховский район Орловской области согласно Приложению № 2 к Решению.

4. Настоящее Решение направить Главе города для подписания и обеспечения доступа к информации.

5. Контроль за исполнением настоящего Решения оставляю за собой.

Председатель Болховского

городского Совета народных депутатов А.П. Захаров

Глава города Болхова В.В. Авилов

Приложение № 1
к решению Болховского городского
Совета народных депутатов
от 16 декабря 2021 г. № 23

Соглашение о передаче полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования Город Болхов Контрольно-счетной палате муниципального образования Болховский район Орловской области по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

г. Болхов «____» _________ 20__ г.

В целях реализации абзаца четвертого статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Болховский городской Совет народных депутатов в лице Председателя Болховского городского Совета народных депутатов Захарова Андрея Петровича, действующего на основании Устава муниципального образования Город Болхов, Болховский районный Совет народных депутатов в лице Председателя Болховского районного Совета народных депутатов Ерохина Дениса Александровича, действующего на основании Устава муниципального образования Болховский район, и Контрольно-счетная палата муниципального образования Болховский район, в лице Председателя Журиковой Татьяны Борисовны, действующей на основании Положения о контрольно-счетной палате, далее именуемые стороны, заключили настоящее трехстороннее соглашение о нижеследующем:

1. Предмет соглашения

1.1. Предметом настоящего соглашения является передача Контрольно-счетной палате муниципального района полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования Город Болхов по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и их реализация за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования Город Болхов в бюджет Болховского района.

1.2. Контрольно-счетной палате муниципального района передаются следующие полномочия:

1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) экспертиза проектов бюджета поселения, проверка и анализ обоснованности его показателей;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета поселения, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета поселения и имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения;

7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов бюджета поселения, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);

8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в поселении, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета поселения в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения бюджета поселения, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Болховский городской Совет народных депутатов и главе муниципального образования город Болхов;

10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;

11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития поселения, предусмотренных документами стратегического планирования поселения, в пределах компетенции контрольно-счетного органа муниципального образования;

12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Орловской области, уставом и иными муниципальными нормативными правовыми актами.

1.3. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения и экспертиза проектов бюджета поселения ежегодно включаются в план работы Контрольно-счетной палаты муниципального района.

1.4. Другие контрольные и экспертно-аналитические мероприятия включаются в план работы Контрольно-счетной палаты муниципального района на основании предложений органов местного самоуправления поселения, представляемых в установленные сроки, отдельным разделом (подразделом) плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального района.

2. Порядок определения и предоставления ежегодного объема межбюджетных трансфертов

2.1. Объем межбюджетных трансфертов на очередной год, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района на осуществление переданных муниципальным образованием Город Болхов полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палатой муниципального образования Болховский район Орловской области в размере 0,1% исполненной расходной части бюджета городского поселения за предыдущий финансовый год согласно утверждённого годового отчета об исполнении бюджета (за исключением расходов, осуществленных за счет дефицита бюджета).

2.2. Расчетный объем межбюджетных трансфертов на очередной год, определенный в соответствии с настоящим Соглашением, и значения показателей, использованных при расчете, доводятся контрольно-счетным органом района до представительного органа поселения и администрации поселения не позднее, чем за 3 месяца до начала очередного года.

2.3. Ежегодный объем межбюджетных трансфертов перечисляется в срок до 1 ноября текущего года.

2.4. Расходы бюджета поселения на предоставление межбюджетных трансфертов и расходы бюджета муниципального района, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов, планируются и исполняются по соответствующему разделу бюджетной классификации.

2.5. Межбюджетные трансферты зачисляются в бюджет муниципального района по соответствующему коду бюджетной классификации доходов и используются исключительно на оплату труда работников контрольно-счетного органа района с начислениями и материально-техническое обеспечение их деятельности, а также на компенсацию указанных расходов, осуществленных до получения указанных средств.

3. Права и обязанности сторон

3.1. Болховский районный Совет народных депутатов

3.1.1. предусматривает в муниципальных правовых актах полномочия Контрольно-счетной палаты муниципального района по исполнению предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;

3.1.2. устанавливает штатную численность Контрольно-счетной палаты муниципального района с учетом необходимости исполнения предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;

3.1.3. получает от Контрольно-счетной палаты муниципального района информацию об исполнении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий и результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

3.2. Контрольно-счетная палата муниципального района:

3.2.1. включает в планы своей работы:

ежегодно — внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета поселения и экспертизу проекта бюджета поселения;

иные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия;

3.2.2. проводит предусмотренные планом своей работы мероприятия в сроки, определенные по согласованию с инициатором проведения мероприятия, за исключением случаев, когда указанные сроки установлены законодательством;

3.2.3. в порядке подготовки к внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета поселения в течение соответствующего года вправе осуществлять мероприятия по контролю за исполнением бюджета поселения и использованием средств указанного бюджета;

3.2.4. определяет формы, цели, задачи и исполнителей проводимых мероприятий, способы их проведения, проверяемые органы и организации в соответствии со своим регламентом и стандартами внешнего муниципального финансового контроля и с учетом предложений инициатора проведения мероприятия;

3.2.5. имеет право проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия совместно с другими органами и организациями, с привлечением их специалистов и независимых экспертов;

3.2.6. направляет отчеты и заключения по результатам проведенных мероприятий городскому Совету народных депутатов;

3.2.7. вправе при необходимости направлять указанные материалы иным государственным органам;

3.2.8. вправе размещать информацию о проведенных мероприятиях на официальном сайте Контрольно-счетной палаты муниципального района в сети «Интернет»;

3.2.9. направляет представления и предписания проверяемым органам и организациям, принимает другие предусмотренные законодательством меры по устранению и предотвращению выявленных нарушений;

3.2.10. при выявлении возможности по совершенствованию бюджетного процесса, порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности поселения, вправе направлять органам местного самоуправления поселения соответствующие предложения;

3.2.11. в случае возникновения препятствий для исполнения предусмотренных настоящим Соглашением полномочий, может обращаться в городской Совет народных депутатов с предложениями по их устранению;

3.2.12. предоставляет городскому Совету народных депутатов в срок, не позднее 20 января года следующего за отчетным, ежегодную информацию об исполнении полномочий, переданных по настоящему Соглашению;

3.2.13. вправе приостановить либо прекратить исполнение полномочий, преданных по настоящему Соглашению, в случае принятия Болховским районным Советом народных депутатов соответствующего решения.

3.3. Городской Совет народных депутатов:

3.3.1. направляет в Контрольно-счетную палату муниципального района предложения о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, которые могут включать рекомендации по срокам, целям, задачам и исполнителям проводимых мероприятий, способам их проведения, проверяемым органам и организациям;

3.3.2. рассматривает отчеты и заключения Контрольно-счетной палаты муниципального района по результатам проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

3.3.3. рассматривает обращения Контрольно-счетной палаты муниципального района по вопросу устранения препятствий для исполнения предусмотренных настоящим Соглашением полномочий, принимает необходимые для их устранения меры;

3.3.4. получает отчеты и информацию об исполнении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;

3.3.5. имеет право опубликовывать информацию о проведенных Контрольно-счетной палатой муниципального района в соответствии с настоящим Соглашением мероприятиях в средствах массовой информации поселения.

4. Срок действия соглашения

4.1. Соглашение заключено сроком на 1 год.

5. Ответственность сторон

5.1. Стороны несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение предусмотренных настоящим Соглашением обязанностей и полномочий в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Соглашением.

5.2. Ответственность сторон не наступает, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей допущено в связи с внесением изменений в законодательство, регулирующее деятельность сторон как юридических лиц, а также в законодательство, в целях исполнения которого заключено настоящее Соглашение.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами.

6.2. Изменения и дополнения в Соглашение могут быть внесены по взаимному согласию сторон путем составления дополнительного соглашения в письменной форме, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

6.3. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно по соглашению сторон, либо по письменной инициативе одной из сторон в случае возникшей в соответствии с законодательством невозможностью исполнения ею предусмотренных настоящим Соглашением полномочий.

6.4. В случае прекращения действия настоящего Соглашения, начатые и проводимые в соответствии с ним контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, продолжаются до их полного завершения.

6.5. Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении обязательств по настоящему Соглашению, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством.

6.6. Настоящее Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон.

7. Подписи сторон

Приложение № 2
к решению Болховского городского
Совета народных депутатов
от 16 декабря 2021 г. № 23

Методика расчета объема межбюджетных трансфертов на очередной год, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района на осуществление переданных муниципальным образованием Город Болхов полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палатой муниципального образования Болховский район Орловской области

Объем межбюджетных трансфертов на очередной год, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района на осуществление переданных муниципальным образованием Город Болхов полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палатой муниципального образования Болховский район Орловской области в размере 0,1% исполненной расходной части бюджета городского поселения за предыдущий финансовый год согласно утвержденного годового отчета об исполнении бюджета (за исключением расходов, осуществленных за счет дефицита бюджета).

Назад